Система обеспечения безопасности МБУ «Нейский краеведческий музей»
Система безопасности объектов инфраструктуры МБУ «Нейский краеведческий музей» (далее по тексту – Музей) - это комплекс организационно-технических мероприятий, осуществляемых руководством Музея совместно с Администрацией Нейского муниципального округа Костромской области в лице Отдела культуры и спорта, а также во взаимодействии с органами власти, правоохранительными и иными структурами с целью обеспечения постоянной готовности Музея к безопасной повседневной деятельности, а также к действиям в случае угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций.
Система безопасности Музея
формируется и достигается в процессе реализации следующих основных мероприятий:
1. Организация физической охраны Музея, включая:
- контроль и обеспечение безопасности Музея и его территории с целью своевременного обнаружения и предотвращения опасных проявлений и ситуаций;
- осуществление пропускного режима, исключающего несанкционированное проникновение в Музей и на его территорию граждан и техники;
- защита персонала и посетителей от насильственных действий в Музей и на его территории.
Осуществляется путем привлечения сотрудников вневедомственной охраны, органов внутренних дел.
2. Организация инженерно-технической укрепленности Музея:
Включает ограждения, решетки, металлические двери и запоры, другие устройства и средства, предназначенные для оказания помощи сотрудникам охраны при выполнении ими служебных обязанностей по поддержанию общественного порядка и безопасности в повседневном режиме и в режиме ЧС.
3. Организация инженерно-технического оборудования Музея:
Включает в себя системы охранной и тревожно-вызывной сигнализации.
4. Плановая работа по антитеррористической защищенности Музея
«Паспорт безопасности (антитеррористической защищенности)»
5. Обеспечение контрольно-пропускного режима.
6. Выполнение норм противопожарной безопасности.
7. Выполнение норм охраны труда и электробезопасности.
8. Плановая работа по вопросам гражданской обороны.
9. Взаимодействие с правоохранительными органами и другими структурами и службами.
10. Правовой всеобуч, формирование современной культуры безопасности жизнедеятельности.
Формы и методы работы:
- обучение сотрудников;
- взаимодействие с органами исполнительной власти;
- взаимодействие с правоохранительными структурами;
- проведение плановых и внеплановых проверок по всем видам деятельности, обеспечивающим безопасность и антитеррористическую защищенность;
- совершенствование материально-технической базы и оснащенности Музея техническими средствами охраны и контроля;
- изучение и совершенствование нормативной правовой базы в области комплексной безопасности объектов системы культуры.
11. Финансово-экономическое обеспечение мероприятий.
Предусматривает работу по проверке законности и целесообразности различных договорных обязательств, проверку и анализ экономической эффективности работы с охранными предприятиями, а также организациями, фирмами, партнерами, участвующими в реализации мероприятий по вопросам обеспечения безопасности.
Мероприятия по снижению риска и смягчению последствий террористических акций
Противодействие терроризму в Музее осуществляется путем проведения мероприятий, направленных на снижение рисков терактов и защиту от опасностей, связанных с ними, а также путем содействия органам, ведущим борьбу с терроризмом.
Система органов и структур, занимающихся вопросами борьбы с терроризмом, включает в себя:
- созданный по решению Президента Российской Федерации 15 февраля 2006 года Национальный антитеррористический комитет — коллегиальный орган, координирующий и организующий антитеррористическую деятельность органов государственной власти на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Председателем Комитета является директор Федеральной службы безопасности Российской Федерации;
- в субъектах Российской Федерации координацию деятельности территориальных органов государственной власти по профилактике терроризма, минимизации и ликвидации последствий его проявлений осуществляют антитеррористические комиссии, созданные в соответствии с Указом Президента РФ от 15.02.2006 г. № 116 «О мерах по противодействию терроризму» и возглавляемые высшими должностными лицами соответствующих субъектов;
- деятельность по планированию применения антитеррористических сил и средств, а также управление контртеррористическими операциями осуществляют созданные в составе Комитета Федеральный оперативный штаб, подчиненный Директору ФСБ России, и оперативные штабы в субъектах Российской Федерации, возглавляемые руководителями соответствующих территориальных органов безопасности;
- антитеррористическая комиссия в Костромской области создана и функционирует в соответствии с постановлением Губернатора Костромской области. Антитеррористическая комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом деятельности или с возникшей необходимостью.
В Музее дополнительно снижение риска терактов достигается путем проведения комплекса мероприятий. К ним относятся:
- пакет документов по антитеррористической безопасности Музея;
- правовые мероприятия, суть которых состоит в доведении до персонала федеральных законов и постановлений (осуществляется в рамках системы подготовки и в рамках пропаганды знаний в области защиты от ЧС);
- информационные мероприятия, имеющие целью разоблачение опасности терроризма, его целей и проявлений (беседы, лекции, справочно-информационные материалы);
- административные мероприятия, включающие издание приказов, распоряжений о соблюдении установленных правил, о назначении ответственных лиц за проведение защитных мероприятий.
Перечень документов, регламентирующих порядок антитеррористической защищенности учреждения культуры
Законодательные и нормативные акты по антитеррористической защищенности
Федеральный закон от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности»
Федеральный закон от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»
Закон РФ от 11 марта 1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации»
Указ Президента от 15 февраля 2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма»
Указ Президента от 12 мая 2009 года № 537 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года»
Указ Президента РФ от 26 июля 2011 г. № 988 «О Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации»
Постановление Правительства РФ от 25 декабря 2013 г. № 1244 «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»
Письмо Министерства образования РФ «О проведении учебных занятий по вопросам противодействия химическому и биологическому терроризму» от 15 октября 2001 г. № 42-15/42-11
Письмо Министерства образования и науки РФ от 4 июня 2008 г. № 03-1423 «О методических рекомендациях»
Инструкции
Руководитель учреждения культуры должен руководствоваться следующими положениями.
1. Знать требования руководящих документов по предупреждению проявлений и борьбе с терроризмом, а именно:
- Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»;
- Указ Президента от 15.02.2006 № 116 «О мерах по противодействию терроризма».
- другие приказы и распоряжения по подготовке и проведению массовых мероприятий, организации выездов на экскурсии и мероприятия, по безопасному содержанию учреждений и зданий.
2. Организовать и лично руководить планированием мероприятий по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности посетителей и сотрудников вверенного учреждения:
- руководить разработкой и внесением соответствующих дополнений, изменений разделов Паспорта безопасности учреждения культуры; Плана профилактических работы по предотвращению террористических актов;
- издать приказы по организации охраны, пропускного и внутреннего режима в учреждении, организации работы по безопасному обеспечению посещения учреждения;
- руководить разработкой и утвердить планы проведения тренировок и учений в учреждении по ГО по эвакуации людей и имущества; проведения мероприятий на случай ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
- руководить разработкой инструкций, памяток по обеспечению безопасности, противодействию терроризму, экстремизму.
3. Определить порядок контроля и ответственных сотрудников за ежедневный осмотр состояния ограждений, закрепленной территории, имеющихся и строящихся (находящихся в ремонте) зданий, сооружений, завоза имущества, содержания сооружений и других помещений.
4. Исключить прием на работу в учреждение в качестве обслуживающего и технического персонала для проведения ремонтов, какого-либо другого обслуживания, непроверенных и подозрительных лиц, лиц, не имеющих регистрации на проживание. Допущенных к проведению каких-либо работ, строго ограничивать сферой и территорией их деятельности. Поручать надзор и контроль за их деятельностью, выполнением ими требований установленного режима конкретным ответственным лицам из администрации учреждения культуры.
5. Обязать сотрудников учреждения проводить предварительную визуальную проверку мест проведения мероприятий, экскурсий на наличие предметов, которые могут оказаться взрывными устройствами.
6. Для принятия мер по обеспечению безопасности, антитеррористической защищенности при проведении мероприятий, руководствоваться паспортом безопасности. Лично проводить инструктажи должностных лиц, ответственных за закрепленные участки, деятельности, лиц, обеспечивающих мероприятие.
8. Усилить укрепленность въездов на территорию (воротами, шлагбаумами, противотаранными средствами), входов в здания и помещения.
9. Запретить несанкционированный въезд, размещение автотранспорта на территории учреждения.
10. Исключить пользование территорией, в каких либо целях (коммерческой, хозяйственной, для выгула животных, организации время препровождения и распития спиртных напитков) круглосуточно.
11. Добиться исполнения администрацией округа о запрещении самовольного размещения и об эвакуации контейнеров, гаражных устройств и других несанкционированных построек, находящихся на территориях учреждений культуры или в непосредственной близости от учреждения культуры, запрета на складирование и хранение каких-либо опасных материалов.
12. Установить и содержать постоянно жесткий пропускной режим в учреждение культуры, особое внимание уделить исключению несанкционированного доступа лиц через хозяйственные входы. Для оказания помощи в проведении контроля за массовым входом и выходом посетителей и сотрудников учреждения. С началом мероприятия, экскурсии (по решению руководителя, в зависимости от вида учреждения культуры) необходимо содержать входы закрытыми на устройство (засов, ограничитель открывания двери - цепочку или дублирующую дверь, закрывающуюся решетку). Диалог с посетителями, в т.ч. лицами, прибывшими для проверки, начинать с проверки наличия у них документов, удостоверяющих личность, и предписания на право проверки. Допуск производить после соответствующего разрешения должностного лица, имеющего на это полномочия (определенного приказом по учреждению). Не разрешать посетителям бесконтрольно обходить учреждение, оставлять какие-либо принесенные с собой вещи и предметы.
13. Все запасные выходы содержать в исправном состоянии, закрытыми на легко открываемые запоры. Определить ответственных за их содержание на случай экстренной необходимости эвакуации людей и имущества.
14. Иметь систему звонкового и громкоговорящего оповещения сотрудников и посетителей для доведения сигналов и соответствующих команд, систему аварийной подсветки указателей маршрутов эвакуации.
15. Определить порядок, периодичность проверок, ответственных лиц за исправное содержание противопожарных средств. В приказе по учреждению назначить нештатную пожарную группу из подготовленных сотрудников для ликвидации возгораний и борьбы с пожаром до прибытия пожарных команд, группу лиц, обеспечивающих организованную эвакуацию посетителей и сотрудников.
16. Ежедневно контролировать состояние охранного оборудования.
17. Четко определить порядок посещения учреждения посетителями, порядок сопровождения и места ожидания посетителей.
18. Оборудовать и содержать в местах широкого доступа посетителей наглядную агитацию по недопущению правонарушений и ответственности за ложные сообщения об угрозах террористических актов, а также информацию об охранной организации и стоимости охранных услуг.
19. Организовать и постоянно поддерживать взаимодействие с правоохранительными органами, УФСБ, ГО и ЧС, ГПС, органами местного самоуправления.
20. О случаях обнаружения признаков подготовки или проведения возможных террористических актов, обо всех чрезвычайных происшествиях немедленно докладывать в правоохранительные органы, дежурные службы ОВД районов, УФСБ.
Сайты и материалы антитеррористической направленности
Федеральный список организаций, признанных в Российской Федерации террористическими
Федеральный список экстремистских организаций
Список организаций, признанных российскими судами экстремистскими
Национальный антитеррористический комитет
Общественный проект Россия Антитеррор
Наука и образование против террора
ИГИЛ – угроза человечеству
План взаимодействия с территориальными органами УФСБ России, территориальными органами Росгвардии, территориальными органами МЧС России по защите объекта (территории) от террористических угроз
План мероприятий по противодействию идеологии экстремизма и терроризма, повышению антитеррористической защищенности Музея
